雲仙ネクスト100年上質化事業における民間活力導入可能性等調査業務委託

雲仙ネクスト100年上質化事業における民間活力導入可能性等調査業務委託 一般競争入札の実施(公告)雲仙ネクスト100年上質化事業における民間活力導入可能性等調査業務委託について一般競争入札に付するので、次のとおり公告する。 令和６年７月25日長崎県知事 大石 賢吾１ 一般競争入札に付する事項(1) 業務名雲仙ネクスト100年上質化事業における民間活力導入可能性等調査業務委託(2) 業務の仕様等入札説明書のとおり(3) 履行期間契約締結日から令和７年２月７日まで(4) 履行場所長崎県県民生活環境部自然環境課ほか(5) 入札の方法ア 落札決定に当たっては、入札書に記載された金額に当該金額の100分の10に相当する額を加算した金額(当該金額に１円未満の端数があるときは、その端数金額を切り捨てるものとする。 )をもって落札価格とするので、入札者は、消費税に係る課税事業者であるか免税事業者であるかを問わず、見積もった契約希望金額の110分の100に相当する金額を入札書に記載すること。 イ 電送及び郵送による入札は認められないこと。 ウ 入札執行回数は３回を限度とする。 ３回までに落札者が決定しない場合、地方自治法施行令(昭和22年政令第16号。 以下「令」という。 )第167条の２第１項第８号の規定により、見積を行う場合がある。 ２ 入札参加資格雲仙ネクスト100年上質化事業における民間活力導入可能性等調査業務委託に関する令和６年７月25日付けの一般競争入札の参加者の資格等(告示)に示した入札の参加資格審査を受け、入札参加資格を有すると認められた者であること。 ３ 入札参加資格を得るための申請の方法等入札を希望するものは、本県所定の審査申請書に必要事項を記入のうえ、次の提出場所へ提出すること。 申請書の入手先、提出場所及び申請に関する問い合わせ先(住所)〒850-8570長崎市尾上町３番１号(名称)長崎県県民生活環境部自然環境課(電話)095-895-2385(提出期限)令和６年８月７日17時00分４ 入札参加条件当該業務を確実に履行できると認められる者で、当該業務の仕様の内容の全部(発注者との協議で承諾を受けた部分を除く)を一括して第三者に委任又は請け負わせることなく履行できる者であること。 ５ 当該業務契約に関する事務を担当する部局等の名称等(住所)〒850-8570長崎市尾上町３番１号(名称)長崎県県民生活環境部自然環境課(電話)095-895-2385６ 契約条項を示す場所５の部局等とする。 ７ 入札説明書の交付方法(期間)この公告の日から令和６年８月７日までの間(県の休日を除く。 )(場所)５の部局等とする。 なお、県のホームページから入手することもできる。 ８ 入札書及び契約の手続において使用する言語及び通貨日本語及び日本国通貨９ 入札の日時及び場所令和６年８月20日 15時00分 長崎県庁行政棟１階入札室入札当日が悪天候(大雨、大雪、台風接近等)等の場合は、入札を延期することもあるので、事前に５の部局に確認すること。 10 入札保証金及び契約保証金(1) 入札保証金見積もった契約希望金額の100分の５以上の金額を納付すること。 ただし、次の場合は入札保証金の納付が免除される。 ア 県を被保険者とする入札保証保険契約(契約希望金額の100分の５以上)を締結し、その証書を提出する場合イ 入札日の前日から前々年度までの間において、本県若しくは他の地方公共団体、国、独立行政法人通則法(平成11年法律第103号)第２条第１項に規定する独立行政法人、国立大学法人法(平成15年法律第112号)第２条第１項に規定する国立大学法人又は地方独立行政法人法(平成15年法律第118号)第２条第１項に規定する地方独立行政法人との間に、当該契約とその種類及び規模をほぼ同じくする契約を２回以上締結し、その内容を証明するもの(２件以上)を提出する場合(2) 契約保証金契約金額の100分の10以上の金額を納付すること。 ただし、次の場合は契約保証金の納付が免除される。 ア 県を被保険者とする履行保証保険契約(契約金額の100分の10以上)を締結し、その証書を提出する場合イ 入札日の前日から前々年度までの間において、本県若しくは他の地方公共団体、国、独立行政法人通則法(平成11年法律第103号)第２条第１項に規定する独立行政法人、国立大学法人法(平成15年法律第112号)第２条第１項に規定する国立大学法人又は地方独立行政法人法(平成15年法律第118号)第２条第１項に規定する地方独立行政法人との間に、当該契約とその種類及び規模をほぼ同じくする契約の履行完了の実績が２件以上あり、その履行を証明するもの(２件以上)を提出する場合11 入札者が代理人である場合の委任状の提出入札者が代理人である場合は、委任状の提出が必要である。 適正な委任状の提出がない場合、代理人は入札に参加することができない。 12 入札の無効次の入札は無効とする。 なお、次の(1)から(7)までにより無効となった者は、再度の入札に加わることはできない。 (1) 競争入札に参加する者に必要な資格のない者が入札したとき。 (2) 入札者が法令の規定に違反したとき。 (3) 入札者が連合して入札をしたとき。 (4) 入札者が入札に際して不正の行為をしたとき。 (5) 入札者が他人の代理人を兼ね、又は２人以上の代理をしたとき。 (6) 指名停止の措置を長崎県から受けている者又は受けることが明らかである者が入札したとき。 (7) 長崎県が行う各種契約等からの暴力団等排除要綱に基づき排除措置を受けている者又は受けることが明らかである者が入札したとき。 (8) 所定の額の入札保証金を納付しない者又は入札保証金に代わる担保を提供しない者のした入札であるとき。 (9) 入札者又は代理人が同一事項に対し２以上の入札をしたとき。 (10)入札書に入札金額又は入札者の記名押印がないとき等、入札者の意思表示が確認できないとき(入札者が代表者本人である場合に押印した印鑑が届出済の印鑑でない場合及び入札者が代理人である場合に押印した印鑑が委任状に押印した代理人の印鑑でない場合を含む。 )。 (11)誤字、脱字等により入札者の意思表示が不明瞭であると認められるとき。 (12)入札書の首標金額が訂正されているとき。 (13)民法(明治29年法律第89号)第95条に基づく錯誤による入札であると入札執行者が認めたとき。 (14)その他入札書の記載事項について入札に関する条件を充足していないと認められるとき。 13 落札者の決定方法(1) 長崎県財務規則(昭和39年長崎県規則第23号)第97条の規定に基づいて作成された予定価格の制限の範囲内で最低価格をもって申込みをした者を契約の相手方とする。 (2) 落札者となるべき同価の入札をした者が２人以上あるときは、直ちに当該入札者にくじを引かせ、落札者を決定するものとする。 この場合において、当該入札者のうち開札に立ち会わない者又はくじを引かない者があるときは、これに代えて当該入札執行業務に関係のない職員にくじを引かせるものとする。 (3) 落札者が落札決定から契約締結日までの間において、指名停止の措置を長崎県から受けた場合又は受けることが明らかとなった場合、落札決定を取り消すこととする。 (4) 落札者が落札決定から契約締結日までの間において、長崎県が行う各種契約等からの暴力団等排除要綱に基づき排除措置を受けた場合又は受けることが明らかとなった場合、落札決定を取り消すこととする。 14 その他(1) 契約書の作成を要する。 (2) この調達契約は、世界貿易機関(ＷＴＯ)協定の一部として、附属書四に掲げられている「政府調達に関する協定」の適用を受けるものではない。 (3) その他、詳細は入札説明書による。 雲仙ネクスト１００年上質化事業における民間活力導入可能性等調査業務委託仕様書１． 業務の目的雲仙天草国立公園雲仙地域は令和６年で国立公園指定９０周年を迎え、１０年後には指定１００年を迎える。 これを契機に、雲仙温泉街や地獄等と共に雲仙地域の主要な利用拠点であり、インフォメーションセンター等を有する仁田峠エリアを中心に、野営場やトレイルセンターを有する田代原等を含めた県有施設の受入環境について、民間のアイデアや運営ノウハウの導入を検討し、よりきめ細かいサービスを持続的に提供することで、上質な滞在環境の創出及びインバウンドの受入促進を目指すこととしている。 本業務においては、民間の知見を取り入れながら仁田峠及び田代原、雲仙地域全体の利用施設の現状と課題を整理し、今後の施設の活用方針を検討するとともに、県有施設においては官民連携による管理運営を前提とした再整備の方向性をとりまとめる。 ２． 履行期間契約締結の日から令和７年２月７日３． 対象地の概要対象地と主な施設については、以下のとおりである。 エリア 対象地 主な施設A 仁田峠 仁田峠インフォメーションセンター(県)仁田峠第一展望所、仁田峠第二展望所(県)妙見岳山頂展望所、野岳展望所(県)公衆トイレ(県)九州自然歩道等の歩道(県)駐車場(県)ロープウェイ(民間)市道小浜仁田峠循環線(市)B 田代原 田代原野営場(県)、田代原トレイルセンター(県)九州自然歩道等の歩道(県)放牧地(民間)C 雲仙地域全体 池ノ原園地、宝原園地(県)九州自然歩道等の歩道(県)絹笠山周回歩道(県)稚児落ノ滝園地、おしどりの池広場(県)かきつばた公園、原生沼、テニスコート、駐車場(県)雲仙温泉園地、駐車場、白雲ノ池野営場(国)ゴルフ場(民間)４． 業務計画書の提出業務の目的及び内容を把握したうえで、業務の手順及び遂行に必要な事項を整理し、契約締結後速やかに、業務計画書を作成し発注者に提出する。 ５． 業務内容(１) 前提条件の整理 対象エリア：ABC本業務の実施にあたり、各対象地の概要や土地所有、法律上の規制、及び各施設の設置概要や所有者、運営形態、利用状況などの基本情報とともに、関連する上位計画や観光に関わる計画等の整理を行う。 整理にあたっては、関係行政機関や関係団体からヒアリングを実施する他、発注者が提供する資料やインターネット上に公表されている情報等を活用する。 (２) 国立公園施設活用の課題やニーズ、参考となる事例等の整理 対象エリア：ABC各対象地について、以下の点を整理する。 (ア) 利用状況等を踏まえた各対象地、施設の課題(イ) 国立公園内の施設に対するニーズの動向(ウ) 自然体験アクティビティとの連携等の施設活用アイデア(エ) 参考となる事例等整理にあたっては、以下の手順によることとする。 ① 雲仙地域の地元関係者(国立公園事業者その他の民間事業者、その他の観光関係者等)との意見交換の場を2回程度開催するとともに、必要に応じて個別のヒアリングを実施する。 ② 参考となる施設の活用事例を収集のうえ、自然公園や都市公園等の公共施設の管理・運営実績がある事業者やアウトドア関連・リゾート関連事業者等１０社(うち３社以上は全国規模の民間事業者)を選定し、選定事業者を対象に現地案内・説明を実施のうえ、聞き取り調査を行う。 現地案内・説明に伴う選定事業者の旅費負担については協議の上決定する。 (３) エリアコンセプト及び導入機能の検討 対象エリア：ABC① 上記(1)及び(2)を踏まえ、各エリアに求められる機能・役割、利用者動線等を整理のうえ、整備コンセプトやゾーニングの検討を実施する。 ② 県有施設については改修すべき点や新たな導入機能も含めた整備内容の素案を整理する。 (４) 事業スキームの整理 対象エリア：AB上記(3)②で整理した県有施設の整備内容の実施にあたり、官民連携を前提として想定される事業方式・事業内容等の事業スキーム概略を複数案まとめ、比較検討する。 整理にあたっては、事業収益が周辺の自然環境の保全や施設の維持管理に還元される内容も含めることとし、国立公園の保護と利用の好循環が図られる事業スキームとなるよう留意する。 (５) 事業の市場性の確認(マーケットサウンディング) 対象エリア：AB上記(4)で整理した県有施設の事業スキームについて、参画が想定される民間事業者を対象としたマーケットサウンディングを行う。 事業者については、上記(２)で聞き取り調査を行った事業者を中心に５社以上を対象に行う。 実施後、必要に応じて、上記(3)及び(4)の整理内容の精査・修正を行う。 (６) 再整備モデルプランの作成・評価 対象エリア：A上記(３)～(５)を踏まえ、仁田峠の県有施設を再整備するにあたってのモデルプランを２つ以上提案し、具体的な事業手法、対象地内の施設配置イメージ、インフォメーションセンター内の設備等配置イメージ、設計・工事の概算費用算出、VFMの算出を行う。 (７) 国立公園内の施設活用のロードマップの作成 対象エリア：ABC各エリアにおいて滞在体験の上質化に向けた施設の活用検討のロードマップを作成するとともに、次年度以降の課題と対応を整理する。 特にエリアA及びBについては提案された事業手法の導入に向けた具体的な取組内容を整理する。 ６． 打合せ業務を適正かつ円滑に実施するため、受託者と発注者は、委託期間を通じて３回程度の打合せを実施し、その内容については受託者が記録し発注者へ提出する。 ７． 報告書作成検討結果を報告書としてとりまとめる。 なお、報告書における引用部分等については出典を明らかにする。 なお、成果物については以下のとおり。 ・報告書(A4ファイル) １部・報告書(概要版) １部・報告書・報告書概要版を記録した電子媒体 １部８． その他・本事業実施にあたっては、必要に応じ、環境省、雲仙市、(一社)雲仙観光局他、地元関係者等との連絡・調整を行うこと。 ・事業内容の詳細については、受託者の決定後、双方の協議により変更することがある。 田代原仁田峠位置図雲仙温泉集団施設地区雲仙天草国立公園(雲仙地域)市管理 民間管理 県管理 詳細図(仁田峠)駐車場仁田峠第一展望所公衆トイレ妙見岳山頂展望所仁田峠インフォメーションセンター公衆トイレ野岳展望所市道小浜仁田峠循環線ロープウエイ仁田峠第二展望所野岳展望所からロープウェイ仁田峠駅方面を望む仁田峠第一展望所と普賢岳妙見岳付近から仁田峠園地を見下ろすインフォメーションセンター詳細図(田代原)田代原野営場国・県・市・民間が協働してミヤマキリシマ保全田代原トレイルセンター田代原野営場国・県・市・民間が協働してミヤマキリシマ保全民間管理 県管理田代原トレイルセンタートレイルセンター内田代原野営場放牧地とミヤマキリシマ放牧地絹笠山周回歩道かきつばた公園原生沼テニスコート民間管理 県管理 環境省管理雲仙温泉園地詳細図(雲仙地域全体)稚児落ノ滝園地おしどりの池広場